疫情来临，全美主要经济引擎城市纷纷关停，让人们居家隔离躲避疫情，经济遭受重大挑战。美东时间 3 月 27 日，2 万亿刺激政策 (CARES ACT) 出台，全方位的保障美国民众在疫情期间的各项权益。加总各项成本看，此次救助案虽然被称为 2 万亿美元方案，但总规模可能达到 2.4 万亿美元，占 2019 年 GDP 比例 11.3%，为二战以来最大规模的一次救助方案。
2 万亿美元刺激计划包含范围：
优惠政策整理1. 对家庭直接现金派发。
2019 年收入低于 75,000 美元的个人 (或者合并收入低于 150,000 的夫妇)，将获得 1200 美元 (夫妇 2400 美元)。根据美国国会税收委员会的估计，这项措施将在 2020 日历年向家庭投放约 2750 亿美元。
除了美国公民之外，外国人中的 Resident Alien (RA) 也可以拿钱。不过 Non-Resident Alien (NRA) 是不可以的。除此之外，提案中还规定必须有 Social Security Number (SSN) 才满足领钱的要求，只有 ITIN 或者完全没有税号的话是不行的。单身人士的 AGI $75K 以下的是领取 $1,200。”Head of house- hold” 的话 AGI 要求是 $112.5K 以下。已婚两个人的 AGI 收入 $150K 以下可以领取 $2,400。单身人士如果 AGI 是 $75K~$99K 之间，那么能拿到的支票会逐步递减。具体算法是：领取到的金额是 $1,200 减去超过部分的 5%。即超过 $75K 之后收入每增加 $100 领取到的钱就少 $5。$99K 以上则将没有补助。每个 17 岁以下的儿童得到 $500。
2. 支持医疗系统等卫生事件冲击较大的公共领域。
对医疗体系，联邦救灾署，交通系统尤其是航空及机场，教育系统等公共领域拨款约 3400 亿美元，占 2019 年 GDP 比例 1.6%。
3. 对州及地方政府财政支持。
1500 亿美元，占 2019 年 GDP 比例 0.7%。
4. 减税及延后社保税缴纳。
包括推迟 2020 年的社保税缴纳至 2021 年和 2022 年，增强企业营业亏损抵扣及利息抵扣等措施。
5. 加强失业救济。
将失业救济金领取覆盖扩大至包含合同工和临时工，失业救济领取时间从 28 周延长至 39 周，4 个月内每周失业救济额外增加 $600。以加州为例，原来每周最高失业救济金上限为 $450，调整后每周可领取失业金最高金额为 $1050。
6. 小企业贷款支持。
对 500 人以下的小企业提供贷款，由银行发放，小企业管理署提供 100% 担保，且对银行计提资本金要求的风险资本权重为零。这些贷款中，用于发放工资、支付房租及水电费部分可申请豁免转为赠款。贷款计划总规模 3770 亿美元，总豁免上限为 3500 亿美元。
7. 大企业贷款支持。
一部分贷款给航空公司及关系到国家安全的公司如波音，共 460 亿美元。一部分向财政部外汇稳定基金注资，可用作资本金，帮助美联储设立信贷投放实体 (SPV) 购买私人风险资产购买，以支持家庭和企业获得信贷支持，共计 4540 亿美元。当前财政部支持的美联储三个风险资产购买计划 (TALF, PMCCF, SMCCF) 总共可购买 3000 亿美元风险资产。此次经济救助的三个层次：主动性赤字，周期性赤字，以及贷款。
●主动性赤字部分 7970 亿美元 (占 2019 年 GDP 比例 3.7%)，有望拉动需求，部分对冲下行压力。
●主动性赤字部分包括，现金派发、直接财政支出、对州转移支付、及行业补贴这几类，加总约 7970 亿美元，占 2019 年 GDP 约 3.7%。
●周期性赤字部分 7450 亿美元 (占 2019 年 GDP 比例 3.5%)，承担财政自动稳定器效果，但不能算经济刺激力量。
周期性赤字部分包括周期性减税以及失业救济。历史上看，经济下行、产出缺口为负时期，国家财政税收等收入下降，而失业人数上升带来失业救济支出上升，从而造成财政赤字率被动上升。
● 贷款救助 8770 亿美元，算是财政保障，不会带来财政赤字。
这些贷款，主要是帮助企业和家庭应对短期现金流压力，也不能算经济刺激。虽然有如此大规模的救助方案，美国经济 2 季度依然面临较大下行压力。
如何申请失业补助金
失业补助金 Unemployment Insurance，简称 UI，可说是美国提供给合法工作者的失业保障，若民众不幸被迫解雇成为失业受害者，都可以向政府申请失业救济金来应急。
1. 失业补助金的基本概念：
●失业补助金适用于「非个人过失而导致」的失业或工时减少，如被裁员、公司倒闭等。一般来说，只要是拥有合法身份者，并在美国按时缴纳所得税，都可以获得申请失业救济补助资格。
●在美国，劳工开发部 (Employment Development Department，简称 EDD) 是负责审核发放失业补助金的单位，所以失业者需要找的就是 EDD。
●在加州，失业补助金 (UI) 福利不是从工人的工资中扣除，而是由雇主支付
●申请者若找到工作，得立即撤销失业补助金的领取。
●加州的失业补助金申请及详情可依据下述网站。
2. 谁可以申请失业补助金
●在过去数月间均有工作，也有纳税。
●前 18 个月需有赚足够薪酬，之后领取的失业补助金将按照前段时间所赚薪水来计算。
●属于非自愿性失业，失业原因不是自愿辞职、退休、因行为不当而被辞退、罢工等。
●如果是自行请辞，但充足理由，则仍可能有资格可领取失业补助金。EDD 会根据实际离职原因进行评估。
●若属于被解雇，也有可以领取失业补助金的情况。
●身体健康，有能力去工作。
●正在积极找工作，随时可以接受工作。
●不会拒绝接纳 EDD 提供的适当工作机会。
申请人可自行前往 EDD 官网 https://www.edd.ca.gov/ 进行申请。在点击申请后共有三种方式完成后续步骤：网络，电话和传真。由于刚刚批准了 2 万亿美元的 COVID-19 救济计划，如果 Independent Contractors，Gig workers, Self-employed, 以及 Individuals with insufficient work history 的收入受到持续影响，亦有资格选择领取失业救济金。申请方式和步骤与一般情况一致。
